крим4

39. Субъекты предупредительной деятельности.

 

            Субъектами общего предупреждения преступности являются все общество, все институты гражданского общества, государство в целом.

Задачи криминологического предупреждения преступности решают также множество субъектов: государственные и негосударственные, специализированные и неспециализированные, различающихся по другим признакам.

Основными принципами характеристики субъектов являются:

       Демократизм

       Гласность

        Законность и социальная справедливость

       Комплексность и многоуровневость

Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушение, привлекать к юридической ответственности виновных лиц.

Ярко выраженную профилактическую направленность имеют прокуратура, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности и суд.

Прокурор наблюдает за исполнением органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,  дознание и предварительное следствие, их обязанностей по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений и реагирует средствами прокурорского надзора на нарушение закона, которые могут выражаться в виде активных действий противоправного характера, либо в форме бездействия.

Значительный объем предупредительной работы как в процессуальной, так и в не процессуальной форме  выполняется при расследовании уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции прокуратуры, а также любых других, принятых к нее производству.

Одним из направлений предупредительной деятельности прокуратуры является и ее участие в рассмотрении дел судами. В процессе судебного разбирательства уголовных дел прокурор выявляет обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер, принятых на стадии предварительного расследования.

Одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений. И наказание предостерегает других лиц от совершения преступления. Осуществляя правосудие по уголовным делам, суд исследует как причины и условия преступления, так и криминогенные факторы, проявившиеся иным путем, в частности, в виде обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности.

Суд должен выяснять, какие меры приняты по представлению следователя (прокурора) об устранении причин и условий преступления. Предупреждение преступности судами осуществляется не только путем уголовного, но и административного и гражданского судопроизводства.

Особую тяжесть работы в профилактике преступлений несут органы внутренних дел. Органы ФСБ наделены следующими функциями:

- нейтрализация враждебной деятельности иностранных спецслужб и отдельных лиц;

- защита государственной тайны и секретов;

- борьба с преступностью;

- информирование руководства страны  об угрозах безопасности.

Органы таможенной службы проводят мероприятия по предупреждению контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей, незаконного экспорта товаров, и других нарушений таможенного законодательства.

Паспортно-визовая служба способствует предупреждению преступлений, связанных с пребыванием в РФ иностранных граждан.

 Государственная инспекция безопасности дорожного движения имеет широкий комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автотранспортом.

Качественная техническая поддержка сайта в Тюмени

 

40. Понятие криминологического прогнозирования, его цели, задачи, виды.

 

Сущность криминологического прогнозирования состоит в том, что на основании информации о состоянии преступности и ее детерминант в прошлом и настоящем с помощью специальных методов и моделей мы определяем возможный уровень преступности в будущем.

Криминологический прогноз основывается на вероятностном суждении о будущем состоянии, уровне, структуре преступности, ее детерминантах, включающих качественную и количественную оценки предполагаемых изменений.

Цели и задачи:

       Установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основании этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении.

       Выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов.

       Выработка общей концепции борьбы с преступностью.

       Установление возможных изменений в состоянии, уровне, динамике преступности в будущем .

       Выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Виды прогнозирования.

Прогнозирование преступности может осуществляться на уровне преступности в целом, на уровне отдельных категорий преступности (рецидивной, организованной, корыстной), на уровне отдельных видов преступлений (убийств, бандитизма, терроризма).

В зависимости от продолжительности прогностического периода прогнозы преступности могут быть краткосрочными (до 3 лет), среднесрочными (до 5 лет) и долгосрочными (как правило, определяют стратегию борьбы с преступностью).

Бывает общее прогнозирование преступности и индивидуальное прогнозирование преступности (может применяться лишь в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступление или допускали иное антиобщественное поведение). Роль индивидуального прогнозирования в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную профилактическую работу, чтобы не допустить совершения ими преступления.

 

41. Методы криминологического прогнозирования.

 

            Специальные методы криминологического прогнозирования – метод экстраполяции, моделирования, экспертных оценок и метод социального экспериментирования.

            Метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесение закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Анализ показателей динамики преступности и отдельных ее видов за ряд предшествующих лет позволяет выявит тенденцию изменения данных показателей. На основании этого посредством специальных математических расчетов можно определить, как будут изменяться коэффициенты в будущем. Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (1-3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода вероятность ошибок в оценке возрастают.

Более сложен метод моделирования, который состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей ее зависимость от действия ряда факторов.  Сложность этого метода состоит в недостаточном знании факторов преступности и механизма их действия, степени связи этих факторов с преступностью.

Точность подобных приведений можно увеличить посредством сочетания методов экстраполяции и моделирования с методом экспертных оценок. Он заключается в сборе мнений специалистов о возможном изменении тенденций и закономерностей преступности на анализируемый период. Существуют строгие процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчета экспертных оценок. Ценность этого метода в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт и интуицию.

Метод социального экспериментирования в силу ограничения практического и нормативного характера применяется редко и в определенных пределах. Применение экспериментального метода возможно лишь при выполнении следующих требований:

v  Строгого соблюдения законности

v  Наличии научно обоснованной гипотезы

v  Выбранного типичного объекта эксперимента

v  Предоставлении определенного периода времени, обеспечивающего возможность глубокой проверки выдвинутых гипотез

v  Наличия разрешения соответствующих органов.

 

42. Понятие и принципы планирования предупредительной деятельности.

 

Предупреждение преступности представляет собой многоуровневую систему целенаправленных государственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также удержанию от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность.

Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Законность деятельности по предупреждению преступности предполагает наличие достаточного правового регулирования на уровне законов и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

 Демократизм в профилактике преступности означает, что она осуществляется:

-        под контролем органов представительной власти соответствующего уровня;

-        при непосредственном участии и под контролем общественных объединений и формирований, роль которых в этой связи нельзя сводить к роли "помощников" государственных органов;

-        с учетом результатов постоянного мониторинга общественного мнения.

Гуманизм и справедливость профилактической деятельности означают, что:

    лица, в отношении которых она проводится, рассматриваются как субъекты взаимодействия с органами профилактики, а не как бесправные объекты;

    ставится задача возможно раньше выявить и предупредить дальнейшее развитие криминогенных процессов, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества и государства;

    профилактическое воздействие начинается с наиболее щадящих мер, и лишь при их недостаточности осуществляется переход к более интенсивному воздействию.

 Научность как принцип профилактики означает:

ü наличие и востребование в программировании и планировании предупредительной деятельности, правовом регулировании и управлении ею, а также в непосредственном применении профилактических мер, научной концепции этой деятельности, основанной на познании ее закономерностей и места в социальных системах;

ü сопровождение всех уровней, этапов, направлений, видов профилактической деятельности научно-методическим обеспечением, основанным на комплексном использовании данных наук о борьбе с преступностью, объединяемых криминологией и уголовной политикой; наличие при этом механизма внедрения научных рекомендаций после их объективной оценки;

ü использование на практике предоставляемых наукой знаний закономерностей преступности для точной оценки ситуации в ретроспективе, настоящем времени и перспективе и принятия обоснованных стратегических и тактических решений по борьбе с нею;

ü осознание практикой того обстоятельства, что попытки решить проблемы концептуальной базы, правового регулирования, управления профилактикой и т. д., требующие профессионального использования научных знаний, не обращаясь к ним, а используя понятийный аппарат на уровне бытового словоупотребления, приводят только к серьезным провалам; в этой связи должна быть осознана и необходимость во всех программно-плановых документах выделять раздел о научном обеспечении предупредительной деятельности;

ü проведение криминологических или комплексных экспертиз законодательных и управленческих актов, связанных с профилактикой преступности, в процессе их подготовки.

 

 

43. Виды криминологических планов (программ).

 

Криминологическое  планирование  (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, а также нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения практических мер на определенный период времени.

Криминологическое планирование реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) и имеет следующие виды:

- по уровню и масштабу - федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте;

- по органу власти, утверждающему план (программу);

- по составу участников и их роли - комплексное, межведомственное, ведомственное;

- по направленности - территориальное или отраслевое;

- по предмету - охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений;

- по срокам - долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное. Программы разрабатываются  на  стратегическом  уровне управления борьбы с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п.

Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование охватывает соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства. Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое руслоцеленаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.

 

44. Криминологическая характеристика преступности-несовершеннолетних.

 

Преступность несовершеннолетних представляет собой совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Преступность несовершеннолетних развивается под воздействием тех же факторов, что и преступность в целом. В силу этого при изучении преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет используются общекриминологические характеристики, показатели и категории.

В то же время анализ должен быть направлен на выявление факторов и обстоятельств, значимых именно для преступности несовершеннолетних, позволяющих установить ее специфику и необходимые меры воздействия. Эффективное предупреждение преступлений несовершеннолетних во взаимодействии с уголовно-правовыми мерами воздействия на лиц, их совершающих, является условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения, борьбы с негативными влияниями на формирование ценностных ориентации и поведения членов общества.

Для структуры преступности несовершеннолетних характерны следующие черты:

ü  доля тяжких насильственных и корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних составляет менее 10% и относительно стабильна;

ü  в структуре преступности несовершеннолетних преобладают кражи, грабежи, хулиганство (до четырех пятых всех совершаемых преступлений);

ü  возрастает распространенность организованных форм. Интенсивность зарегистрированной преступности несовершеннолетних в городах и сельской местности примерно соответствует распределению городского и сельского несовершеннолетнего населения.

            До 70 - 80% преступлений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе непосредственно в образовательных учреждениях и общежитиях. В связи с этим увеличиваются возможности профилактики, пресечения и раскрытия таких преступлений.

            Доля уголовно-правового рецидива в структуре преступности несовершеннолетних ниже, чем среди взрослых. По экспертным оценкам, высок реальный уровень повторного совершения преступлений после применения к несовершеннолетним мер, заменяющих уголовное наказание.

 

45. Социально-психологические и возрастные особенности личности-несовершеннолетних правонарушителей.

 

Главное при рассмотрении личности несовершеннолетнего преступника – возраст. С этим связаны определенные биологические, психологические и психические изменения в структуре личности. Возрастное изменение личности не является причиной и не увязывается однозначно с динамикой основных жизненных отношений, сочетается с изменчивостью личности на протяжении жизни под влияние событий, обстоятельств.

Кроме хронологического возраста, различают возраст психологический, педагогический и физический, причем все они между собой не совпадают, что приводит к внутренним конфликтам личности, которые могут иметь и криминогенный характер. Общие закономерности подросткового  возраста проявляют себя через индивидуальные вариации, зависящие не только от окружающей среды и условий воспитания, но и от особенностей организма или личности.

Определяя возрастные особенности преступников, криминологи обычно делят несовершеннолетних на следующие группы:

      14-15 лет – подростково-малолетняя  группа;

      16-17 лет – несовершеннолетние.

Криминологические, социологические и психологические особенности поведения контингента в возрастном интервале 14-17 лет свидетельствуют, что на поведение указанной возрастной группы оказывают влияния как условия их жизни и воспитания в предшествующие годы, так и молодые взрослые. Преступность несовершеннолетних нужно рассматривать в контексте с правонарушениями лиц в возрасте до 14 лет и лиц старше 17 лет.

Среди несовершеннолетних преступников преобладают лица мужского пола. Это объясняется, прежде

всего, различием социальных связей со средой, в которой развивается личность, условий нравственного формирования личности, разницей в характере и соотношении типичных конфликтных ситуаций. Преобладание среди несовершеннолетних правонарушителей лиц мужского пола связано с психическими и психологическими особенностями пола, исторически сложившимся различием поведения, воспитания мальчиков и девочек, с большей активностью, предприимчивостью и другими общехарактерологическими свойствами мужчин.

Особое значение имеет изучение семейного положения. Преступниками становятся, чаще всего, несовершеннолетние, в семья которых постоянно присутствуют ссоры, скандалы, взаимные оскорбления, пьянство и разврат. Некоторых могут в раннем детстве вовлечь в пьянство, совершение преступлений родители, старшие братья, близкие родственники. Неблагоприятные семьи оказывают влияние не только на собственных членов семьи, но и на других подростков, с которыми дружат дети.

Являются немаловажными и особенности их правового сознания. Для них характерны глубокие дефекты правосознания, что объясняется двумя факторами: общей правовой неграмотностью и негативным социальным опытом самого несовершеннолетнего. Дефекты правового сознания у несовершеннолетних, совершающих преступления, выражаются в негативном отношении к нормам права, нежелании следовать предписания данных норм. Характерные особенности имеет и круг общения несовершеннолетних правонарушителей. В основном его составляют ранее судимые, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотиками.

Преступность несовершеннолетних всегда носит преимущественно групповой характер. Из-за возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение – это в большей степени норма для несовершеннолетних.

Большое значение имеет такие возрастные особенности, как повышенная внушаемость, склонность к социально-психологическому заражению, подражание, несформированность жизненных ориентаций и установок. Для большинства из них характерно отсутствие интереса к труду и учебе. Характерны завышенная самооценка, низкий уровень ответственности за свои поступки, отсутствие чувства стыда, равнодушие.

46. Особенности преступлений, совершаемых лицами молодого возраста, их криминологическая характеристика.

 

Особенности преступников выражаются главным образом в мотивации их преступного поведения. Ее основные признаки:

      Преобладание «детских» мотивов – совершение преступления из озорства, любопытства, желания утвердить себя в глазах сверстников, стремление обладать модными вещами.

      Ситуативность мотивов

      Деформация какого-то одного элемента сферы потребностей, интересов, взглядов.

Проявляются мотивы, вытекающие из их зависимости от взрослых и неумение находить законные способы обеспечения своих интересов, отстаивании своих прав.

Для структуры преступности несовершеннолетних характерны следующие черты:

v  доля тяжких насильственных и корыстно-насильственных преступлений несовершеннолетних составляет менее 10% и относительно стабильна;

v  в структуре преступности несовершеннолетних преобладают кражи, грабежи, хулиганство (до четырех пятых всех совершаемых преступлений);

v  возрастает распространенность организованных форм. Интенсивность зарегистрированной преступности несовершеннолетних в городах и сельской местности примерно соответствует распределению городского и сельского несовершеннолетнего населения.

До 70 - 80% преступлений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе непосредственно в образовательных учреждениях и общежитиях. В связи с этим увеличиваются возможности профилактики, пресечения и раскрытия таких преступлений.

 

47. Причины преступности несовершеннолетних и молодежи.

 

Причины преступности несовершеннолетних можно разделить на две большие группы: связанные с личностными особенностями несовершеннолетних; отражающие недостатки общественного устройства.

            1 группа причин определяется подростковым нигилизмом, когда в душе внешне беспристрастных людей нередко кипят страсти, а за грубостью у юношей скрывается робость; катастрофическим снижением интеллектуального потенциала .

2 группа причин охватывает противоречия социального и экономического состояния общества.

 Главной причиной преступности несовершеннолетних и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают "делать деньги" и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Рост безработицы, как известно, в первую очередь, оказывает негативное влияние на молодежь, поскольку именно ей тяжело найти подходящие рабочие места из-за отсутствия надлежащей квалификации и опыта работы.  Безработица выступает мощным стимулом формирования криминальной психологии несовершеннолетних.

            Преступности несовершеннолетних способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ.

Одной из специфических причин преступности несовершеннолетних на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга детей и подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

 Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок.

 

 

 

 

 

48. Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодежи.

 

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью задач и целей.

Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения.  Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Работа внутренних дел проводится в основном по таким направлениям, как:

• ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных  с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;
• воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступлений;
• непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершение преступления;
• воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления.

Существуют меры индивидуальной профилактики. Они должны воздействовать на саму личность несовершеннолетнего и на окружающую его среду. Основными элементами являются:

1)   тщательное изучение несовершеннолетних, способных совершить преступление.

2)   Определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые на практике можно было бы добиться поставленных целей.

3)   Выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.

Для предупреждения преступности органы, занимающиеся профилактикой преступности несовершеннолетних, выполняют следующие функции:

- выявляют несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствует о возможности совершения преступлений;

-  изучают личность этих подростков;

- определяют и устраняют источники отрицательного воздействия на них;

- исследуют возможности создания благоприятной обстановки;

- осуществляют контроля за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни;

- периодически анализируют полученные результаты и вносят соответствующие коррективы в свою работу.

В процессе предупреждения необходимо оказывать воздействие на семьи несовершеннолетних, выявление лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

 

49. Криминологическая характеристика экономической преступности.

 

Экономическая преступность – это совокупность преступлений, совершаемых против собственнности, в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях, за определенный период времени на конкретной территории